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黄山市司法局
发布时间:2016-07-20 15:53 分享

近年来,我局坚持把廉政文化建设作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项重点工作来抓,着力将廉政文化融入到机关文化,贯穿于司法行政工作全过程,在机关营造了“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围,取得了良好效果。

一、组织领导有力,建立健全廉政文化建设工作机制

我局高度重视廉政文化建设,将廉政文化纳入党组议事日程,纳入党组中心组理论学习内容,切实加强对廉政文化建设的组织领导。局党组主要负责同志亲自过问,亲自抓局机关廉政文化建设,带头举办廉政讲座,研究廉政文化建设相关问题。局其他班子成员带头开展廉政文化建设,并积极参与相关活动。形成“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门形成合力,干部广泛参与”的廉政文化建设格局。局党组每年制定廉政文化建设工作计划,将廉政教育纳入党员干部培训教育内容,积极开展廉政文化进机关活动,部署省、市级廉政文化建设示范点创建工作。印发了《“廉政文化进机关”活动实施意见》、《廉政文化建设工作意见》。建立了廉政文化会议制度,使廉政文化理念融入制度、融入司法行政管理中,实现廉政文化与机关反腐倡廉制度、工作规章制度的对接。实践中,我局坚持做到:一是注重以廉政理念指导制度创新。以制度固化权力运行流程,以制度彰显廉政内涵,建立了“三卡预警”、“三重一大”等项制度,进一步修订、完善了中心组理论学习制度、党组民主生活会制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、信访接待制度、公务用车等制度。二是把廉政文化的要求纳入各项工作管理制度中,尤其是人、财、物等重点管理环节。在贯彻落实中央八项规定方面,修订完善了《黄山市司法局差旅费管理制度》、《黄山市司法局公务卡管理实施细则》、《黄山市司法局会议培训活动经费管理实施细则》,进一步规范财务管理行为;积极加强网络舆情管理,建立了《黄山市司法局网络舆情应急处置办法》,加强网络舆情紧急应对、监控管理;加强作风效能建设,印发了《黄山市司法局政务督查督办制度》,并赴区县司法局开展督查调研;加强惩防体系建设,制定了《黄山市司法局党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划>的实施细则》;规范监督查处工作,制定了《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》,探索建立了《黄山市司法局党风廉政建设巡视暂行办法》等等,用制度管人、管事、管权,积极构建反腐倡廉“不敢腐、不能腐、不想腐”保障机制。三是加强制度的执行力建设。对制度落实情况进行严格的监督检查,重点编好织牢了监督三张网。首先是以纪检监察为主的廉政监督网,加强廉政风险防控管理工作,建立权力清单、责任清单,公示公开重点岗位职权和权力运行流程图,并建立廉政风险防控措施,实行监督关口前移,将监督触角深入到司法行政活动的各个领域,做到了监督时间不断档,监督空间不断层、监督过程不脱节,实行全面监督;其次是以市局领导对县区司法局指导监督网,实行局领导班子成员负责联系指导1-2个基层单位,采取业务指导与执法执纪监督相结合,加强对履职尽职的制约和监督。同时,开展网络舆情巡查,对涉舆情事项及时排查,进行实时监控。

二、打造文化载体,营造深厚的廉政文化氛围

文化的魅力在于耳濡目染,润物无声,要增强廉政文化的吸引力,就要因地制宜,因时制宜,因人制宜,注意把廉政文化与时代精神、行业文化结合起来,突出特色,使廉政文化充满生机与活力。因此,我们在廉政文化建设中,注重从司法行政机关实际出发,充分体现司法行政机关廉政文化特色。一方面,因地制宜,加强廉政文化阵地建设。积极开辟既有司法行政工作特色又有时代气息的廉政文化建设路径。近年我局致力于打造廉政网络文化,在司法行政综合网上设置了廉政教育、廉政法规、理论调研、廉政信息、廉政党课等栏目,在机关办公场所设置党务、政务公开栏,制作了廉政文化宣传展板、廉政屏保,积极营造浓厚的廉政文化氛围;建立了固定的党风廉政宣传教育场所,配备有廉政文化教育设备及反腐倡廉电教片;建立了“廉政教育影视角”、“廉政书架”等。另一方面,突出教育,组织开展丰富多彩的廉政文化系列活动。近年来,我们坚持每年开展以理想信念、从政道德教育、党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规教育为主要内容的反腐倡廉宣传教育,集中举办系列廉政活动。2008年3月首次主办黄山市廉政文化广场“月月演”活动;2008年9月组织参加市“建设杯”预防职务犯罪、共建和谐黄山演讲比赛,获得优胜奖。我局还组织局机关、市直公证处党员干部参观杨业功同志纪念馆,黄山市警示教育基地、九成监狱管理分局开展廉政警示教育,观看电影焦裕禄》,举办“践行宗旨、爱岗敬业”优秀司法所长先进事迹报告会等等,使广大党员干部普遍受到了教育,廉政意识日益深入人心。2014年,我局被市纪委命名为市级廉政文化建设示范点。

三、注重以人为本,增强廉政教育的亲和力

近年来,我局遵循文化建设的规律,注重人性化,增强亲和力,以德感人、以理服人、以情动人,始终把握“四个坚持”。一是坚持把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。广泛开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“以人为本、执政为民”等主题教育活动,引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观,让廉政文化引导司法机关党员干部明确价值取向,提升精神境界。二是坚持把增强党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。通过领导干部上专题廉政党课、党员干部职工撰写廉政心得体会、重温入党誓词、开展廉政承诺和廉政警示教育等方式方法、切实引导党员干部加强文化修养、强化廉洁自律意识,构筑拒腐防变的思想道德防线。三是坚持把提高党员干部的廉政文化素养作为干部修养的基础内容。坚持用科学的理论武装人,用文化的力量培育人,通过开展廉政法律法规学习、读廉政图书、廉政讲座等形式,让党员干部接受文化的熏陶,使机关党员干部自身的思想政治素质和科学文化素质普遍得到了提高。四是坚持把开展廉政文化“三进”活动作为廉政文化建设的主要抓手。创新廉政文化的形式和载体,必须把廉政文化融入司法行政各项工作责任中,延伸到党员干部生活领域。近年来,我们紧紧抓住廉政文化进机关的契机,延伸开展了“三进”活动。即:推动廉政文化进班子,强化领导班子及其成员的廉政从政意识,树立为民、务实、清廉的良好形象;推动廉政文化进科室,把廉政文化的要求体现在管理职能中,规范机关人员廉政从业行为;推动廉政文化进家庭,开展家庭助廉活动,发挥亲情保廉作用,使领导干部算清政治帐、经济账、名誉帐、亲情帐,自觉保持廉政,远离腐败。

四、创新教育形式,增强廉政文化的感染力

我局以廉政文化为主题,每年有计划地开展各种廉政文化活动,举办演讲比赛、唱廉政歌曲、征集廉政格言、举行“廉文荐读”等活动,运用多种文化形式和教育载体表现廉洁的主题,增强廉政文化的渗透力和感染力。在加强机关廉政文化建设中,在突出思想道德教育的同时,着力抓好了三项教育。一是抓示范教育。注重挖掘廉政文化中的模范人物,用历史廉政名人,现代廉政楷模,如宋代包拯、清代于成龙,当代郑培民、杨业功、沈浩等廉政楷模来引导和激励司法干部职工弘扬廉洁从业精神,通过他们平凡、真实和群众熟悉的廉政故事来增强廉政文化的号召力和感染力,使廉政典型的积极因素转化为倍增的示范效应,激励和带动更多的廉洁自律。宣传身边人身边事,近年来,全市司法行政系统涌现出了一批先进典型和先进人物,先后有多名同志受到省部级以上表彰,通过宣传他们的事迹,讲好他们的故事,更具有亲和力和吸引力。二是抓预防教育。一方面在注重预防上下功夫,重点结合争创学习型机关,开展“读书思廉、读书修德,以德律己”活动,通过向干部职工赠发廉政勤政书籍,要求干部职工定时定量完成读书任务,坚持每年局主要领导上党课,增强学习效果。另一方面,注重利用社会上和权力部门发生的一些典型案例,加强对律师、公证、司法鉴定等关键部门的廉政教育,做到把红灯亮在党员干部越轨、失足之前。同时,将廉政文化与传统的“年节文化”相结合,每到节假日,都向党员干部明确纪律、订立规矩,发短信,重申廉洁自律等规定和要求,积极预防各类违纪违规行为。三是抓警示教育。多年来,我局坚持采取播放警示教育片、参观警示教育展览、组织部分干警到监狱接受警示教育的形式,持续不断强化廉政教育。不断通过通报典型案例,警钟长鸣,增强了警示教育效果。

总之,我局把廉政文化建设作为加强反腐倡廉教育的重要手段,坚持不懈地发挥和利用廉政文化教育的功能,持续在廉政文化建设目标的定位上、建设成果的运用上、建设内容的完善上进行研究、探索和深化,以争取获得更大的进展、创造更新的境界,注入更强的活力,确保廉政文化成为加强党风廉政建设、司法行政工作工作发展的根本保证。

 

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